各設區市工商行政管理局，楊凌示范區工商行政管理局，韓城市工商行政管理局：
 
    今年，全國和我省高校畢業生就業總量壓力繼續加大，結構性矛盾十分突出，就業任務更加繁重。做好高校畢業生就業工作，關系廣大高校畢業生的切身利益，關系全省經濟轉型發展、民生改善和社會和諧穩定。全省各級工商行政管理部門要高度重視，進一步轉變思想觀念，強化大局意識、責任意識、職能意識，切實把扶持高校畢業生創業就業工作作為當前和今后一個時期一項重要任務來抓。根據國務院辦公廳《關于做好2013年全國高等學校畢業就業工作的通知》（國辦發[2013]35號）精神以及省委、省政府有關部署和要求，現就全省工商行政管理系統進一步促進高校畢業生創業就業工作提出如下實施意見。
 
    一、放寬市場主體準入條件，降低登記注冊門檻
 
    （一）高校畢業生（含五年內往屆畢業生，下同）申辦有限責任公司，注冊資本在50萬元以下的（涉及國家和人民生命財產安全的前置許可項目除外），允許零首付。鼓勵高校畢業生以實物、知識產權等作價出資創辦企業，知識產權可占注冊資本總額的100。
 
    （二）允許高校畢業生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時商業用房作為登記注冊的住所，可實行一址多照和一照多址。對提交住所、經營場所證明有困難的，可由房產管理部門、街道辦、居委會、村委會以及各類經濟功能區管委會出具同意該場所從事經營活動證明。
 
    （三）高校畢業生申請經營項目需經前置許可審批的，除涉及國家和人民群眾生命財產安全的前置許可審批項目外，可實行“先照后證”，核準經營范圍時，注明“憑許可證在有效期內經營”字樣。
 
    （四）鼓勵高校畢業生從事經營教育培訓、家政服務、電子商務等現代服務業。支持農村高校畢業生回鄉創辦或領辦農民專業合作社、家庭農場，從事農產品加工貿易及土地承包、個體販運等經營活動。
 
    二、簡化登記注冊程序，提高辦事效率
 
    （五）各級工商行政管理部門應在登記注冊大廳設立高校畢業生申辦個體工商戶、企業登記注冊專門窗口及咨詢專線，為高校畢業生提供政策、法規咨詢和高效便捷的服務。
 
    （六）高校畢業生申辦個體工商戶、企業名稱核準、地址變更、設立分支機構等簡易登記事項，實行審核合一，由一人審核辦理，材料齊全、符合法定條件的，及時受理，即時辦結。
 
    三、運用行政指導，拓寬創業就業渠道
 
    （七）支持各類市場主體吸納高校畢業生就業。各級工商行政管理部門要利用登記注冊、年檢和市場巡查等時機，廣泛向企業、個體工商戶宣傳黨和國家有關高校畢業生創業就業政策，引導企業、個體工商戶履行社會責任，為高校畢業生提供就業崗位。各級個體勞動者協會、私營企業協會要充分發揮作用，引導私營企業、個體工商戶吸納高校畢業生就業。對吸納高校畢業生數量較大的企業，在“重信用守合同”單位評定等方面予以優先。
 
    （八）免費為高校畢業生提供各類市場主體行業分布、數量、投資及經營情況等信息，為高校畢業生創業就業提供參考。
 
    （九）積極配合政府有關部門或支持企業開辦大學生創業基地，開展創業就業培訓；積極協調市場開辦單位在商場、超市等場所優先為高校畢業生提供攤位、貨源等；積極協調配合金融機構、小額貸款公司、投資擔保公司等，為高校畢業生創業就業提供資金幫助。
 
    （十）引導高校畢業生誠信經營、守法經營，對高校畢業生在經營活動中出現的輕微違法行為，以教育疏導為主，實行首違不罰制度。
 
    四、優化就業環境，積極開展創業就業維權工作
 
    （十一）加強對勞務派遣中介機構經營行為的日常監管工作，嚴厲查處“黑職介”等違法經營行為；加強對廣播電視、報刊雜志等媒體廣告的監督檢查，嚴厲查處發布虛假就業和招聘廣告違法行為。嚴厲打擊非法傳銷組織活動。
 
    （十二）暢通12315消費者申訴舉報專線，及時受理高校畢業生創業就業投訴舉報，切實維護高校畢業生創業就業合法權益。